國(guó)際航空運(yùn)輸比例的上升不是政策主動(dòng)變化的結(jié)果,而是市場(chǎng)倒逼的結(jié)果。1987年,民航的企業(yè)化改革對(duì)效率有顯著的正面影響,并且具有顯著性(10%水平),但2002年的重組則沒(méi)有顯著的影響。說(shuō)明這兩次改革的不同,后者是通過(guò)政府手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行整合,而非企業(yè)的自愿行為,導(dǎo)致一般并購(gòu)中協(xié)調(diào)效應(yīng)對(duì)效率的正面影響基本沒(méi)有。
前者通過(guò)將政府直接運(yùn)營(yíng)改革為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè),單個(gè)的企業(yè)效率理論上會(huì)超過(guò)原來(lái)的民航局以及各地區(qū)局直接運(yùn)營(yíng)。這個(gè)估計(jì)結(jié)果空運(yùn)輸政策與“天空開(kāi)放”的差異,我們得出結(jié)論中國(guó)國(guó)際淘寶集運(yùn)運(yùn)輸政策的一般原則是限制,而一些領(lǐng)域的開(kāi)放是個(gè)案性質(zhì)的特例,因此,對(duì)個(gè)別國(guó)家的逐步和有限開(kāi)放并不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的效率提升。研究了國(guó)際航空運(yùn)輸自由化對(duì)中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的影響。
在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上首先研究了周邊國(guó)家國(guó)際淘寶集運(yùn)運(yùn)輸自由化的影響,根據(jù)雙邊自由化不僅提升了直接航線的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也改善了替代航線的相對(duì)吸引力。這樣兩個(gè)國(guó)家的雙邊航空運(yùn)輸自由化會(huì)對(duì)第三國(guó)造成負(fù)面影響。研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)周邊除了北邊的蒙古和西北的中亞國(guó)家外,從東到西與22個(gè)國(guó)家或者地區(qū)訂立了“天空開(kāi)放”協(xié)定,特別是日韓以及阿聯(lián)酋和土耳其的“天空開(kāi)放”會(huì)對(duì)中國(guó)的部分洲際航線客源造成分流。
通過(guò)采用中日韓與美國(guó)之間的相關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)不同方法計(jì)算均發(fā)現(xiàn)日韓在2006~2008年分流了中美之間的長(zhǎng)程航線客源,數(shù)量還較大。其次研究了中國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸政策的開(kāi)放是否促進(jìn)了中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)效率的改善,通過(guò)計(jì)量發(fā)現(xiàn),中國(guó)國(guó)際淘寶集運(yùn)運(yùn)輸政策沒(méi)有促進(jìn)行業(yè)效率的提升,反而是負(fù)面影響。這說(shuō)明中國(guó)采取的“漸進(jìn)”式開(kāi)放措施更多關(guān)注在位航空公司利益,壓抑了競(jìng)爭(zhēng),不利于行業(yè)更好提升效率,發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用。
因此,我們需要對(duì)以聚焦部分市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)際淘寶集運(yùn)運(yùn)輸開(kāi)放政策進(jìn)行檢討,制定一個(gè)更加符合經(jīng)濟(jì)全球化需要,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的國(guó)際淘寶集運(yùn)運(yùn)輸政策。